お役人は「規則」ではなく「前例」を守る 週刊プレイボーイ連載(330)


森友学園問題で朝日新聞の報道を「哀れですね」と嘲笑っていた安倍首相が、朝日新聞のスクープによって窮地に陥っています。「私や妻が関係していたということになれば、首相も国会議員も辞める」と大見得を切った首相答弁に驚愕した財務省が公文書を大幅に改ざんしていたというスキャンダルは、首相の悲願である憲法改正を吹き飛ばしただけでなく、このままでは9月に予定されている自民党総裁選での3選も危うくなりそうです。

公文書改ざんが明らかになってから、官僚経験者らが「こんなことは考えられない」と口をそろえて解説しています。決裁文書を改ざんすれば刑法犯の虚偽公文書作成等の罪に問われかねず、優秀な官僚がそんな愚を冒すはずはないというのですが、はたしてこれはほんとうでしょうか。

官庁の情報隠しはこれまでも頻繁に起きてきました。すぐに思いつくものでも、防衛省が廃棄したとしていた南スーダンでの自衛隊の日報が再調査で発見されたり、加計学園の獣医学部新設をめぐって文部科学省が「総理のご意向」と書かれた文書の存在を否定したのち、追加調査で見つかった例などが思い浮かびます。こんなことがごく日常的に行なわれているのなら、そこから決裁文書の改ざんまではほんの一歩でしょう。

「官庁のなかの官庁」である財務省官僚は「規則を守る」倫理観が徹底されているとの声もありましたが、公文書改ざんは近畿財務局の一存で行なったことではなく、理財局を中心とした「組織犯罪」の疑いが濃厚になってきました。真相は検察の捜査を待たなくてはなりませんが、逮捕者が何人も出る事態は避けられそうもありません。

今回の「公文書改ざん事件」を理解するには、そもそも官僚は「規則」を守ったりしないと考えなければなりません。ではなぜ彼らがあんなに杓子定規かというと、「前例」に固執しているからです。お役人というのは、日々を大過なく過ごすためにすべてを前例どおりにやろうとする人種なのです。

規則はどんなことがあっても守らなければなりませんが、前例は守っても守らなくても構いません。平時には両者のちがいはほとんど見わけがつきませんが、異常なことが起きるとはっきりわかります。前例のない事態では、日本の官僚は保身のためにあっさり規則を無視するのです。

アメリカでは、トランプ政権がルールを踏みにじったことに抗議して官僚たちが次々と辞任しました。それに対して日本では、規則に反したことをさせられた末端の官僚が自殺してしまいます。

しかしこれは、アメリカ人が高潔で日本人が劣っているということではありません。トランプ政権に嫌気がさした官僚がさっさと辞表を出せるのは、次の仕事をかんたんに見つけられると思っているからでしょう。日本の官僚が「犯罪」に手を染めざるをえないのは、上司に背けば定年まで飼い殺しにされると思っているからです。労働市場の流動性がない社会では、どれほど優秀な「高級官僚」でも、理不尽な命令に奴隷のように従わざるを得ないのです。

その意味で今回の事件は、「組織」にしばられて生きていくほかはない日本社会の残酷さを象徴してもいるのです。

『週刊プレイボーイ』2018年3月26日発売号 禁・無断転

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4件のコメント

  1. だから、橘さん(AIC:Alt-Invest-Comの代表でもありますね)には、

    >「組織」にしばられて生きていくほかはない日本社会

    からの逃げ道である

    オルターナティブな生き方

    を訊きたいのです。

    alternativeという単語には、
    「選択肢」という意味があります。

    選択肢がないからこそ、前例踏襲で組織にしがみつかなければならないのです。

    閑話休題。
    例の森友問題ですが、

    あの土地が国有地になった経緯は、

    私が小学生のころの教科書にも載っていた
    「伊丹空港騒音問題」
    が絡んでいることはお分かりですね。

    伊丹空港の騒音問題で
    ギャンギャン騒いだヤカラを
    移転させた結果、あの土地が国有地になったのです。

    国が持っていてもなんにもならない土地で、
    はやく手放したかった土地なのです。

    何が埋まっているかわからないことは確かで、
    「廃棄物処理費用」という名目にすれば、

    路線価も下がらずに(国も自治体も森友も)
    三方両得だったのにと佐川氏は思っていることでしょう。

    ところで、国内にも「いわく付きの土地」というのはたくさんあります。

    具体的な例として、
    「豊洲市場移転問題」
    があります。

    豊洲にかつて東京ガスの工場があり、石炭を乾留して都市ガスを作っていた経緯から、
    シアンやコールタールによる汚染はないと考えるほうが不自然ですね。

    もっと問題なのが、
    かつて建材でも大量に使われていた

    「アスベスト」
    です。埋め立てに廃材を使っていた箇所があれば、

    この問題は
    「パンドラの匣」
    になりかねませんよ。

    クワバラクワバラオハラ。

  2. あんまり官庁の論理にお詳しくないような話ですので。もしかしたらあえて知らんぷりしたのかもしれませんが。

    役所が前例踏襲主義なのは法の執行機関だからです。司法の場で判例や裁判例が後続の法解釈の指針となるのと同じことです。
    いちど前例ができてしまえば、それに反することはできない。無論絶対ではないですが、その前例に反することをするには、どうしてそうするのか?という理屈が必要になります。このへんのお役所論法を踏まえてるかどうかで役所に言い分を通せる「有能な」議員・法律職と、ただのクレーマーに分けられます。

    あと、いくら手放したい土地だからといって、財務省の奴らがてきとーに査定してン億円値引く、なんてことは「絶対に」ありません。はした金の折り合いがつかずに管理コストを垂れ流しながら放置されてる国有地が日本中ゴロゴロしていることからも分かる人には分かるでしょう。絶対に無いってことが…それこそ圧力でもなければ。

    日本が息苦しいところには賛成します。

  3. 鍵犬のスキルは 画面中央「の」ツムを…、ではなく 画面中央「に」ツムを…、です。 マベツムで言うところのスパイダーマンみたいなスキルです。

  4. 佐川、あっぱれ!

    老子78章の超訳に曰わく
    国家の汚名を自分ひとりで引き受ける者こそ、国家を代表する官僚である、と

    あなたが仕えた宰相アベは、保守的政治家なしえず反対も多かったデフレ脱却を進め、日本を活かしつつある英雄である。

    彼の祖父も同章に曰わく
    国家の災難を自分ひとりで引き受ける者こそ、国家の真の王様である、と

    日米安保をひとりで背負った英雄・・・と、孫に受け継れた優れた遺伝子に万歳!

    佐川とアベの共通の問題は、優れた遺伝子は妬まれること。だから、水のように

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